企业对外投资国别（地区）营商环境指南——古晋（2026年版）

发布机构：亚洲经济研究院

摘要

古晋（Kuching）作为沙捞越州首府和东马最大城市，正凭借沙捞越州丰富的清洁能源资源、雄心勃勃的工业化战略和东马最大深水港的优势，迎来产业转型升级的历史机遇。沙捞越州政府制定了到2030年实现2,820亿林吉特GDP的宏大目标，数字经济、可再生能源、氢能经济、数字创意产业等新兴领域蓬勃发展。亚洲经济研究院认为，古晋及沙捞越州是中资企业参与东马来西亚能源转型和产业升级的重要合作伙伴，尤其在清洁能源、数字基础设施、棕榈油产业链升级等领域具有广阔的合作空间。

第一篇 城市概况

1.1 地理位置与行政区划

古晋（Kuching）是马来西亚沙捞越州首府，位于婆罗洲沙捞越岛西部沿海，距海岸约30公里，面积约431平方公里，人口约170万（包括周边区域），是东马来西亚最大的城市。

沙捞越州（Sarawak）是马来西亚面积最大的州属，位于婆罗洲东北部，总面积达124,451平方公里，海岸线长约1,000公里，与文莱、印度尼西亚接壤。沙捞越州下设12个省，包括古晋省、诗巫省、民都鲁省、美里省等。

古晋市分为南北两区，以沙捞越河为界。河北岸为古晋老城区（Old Kuching），保留着众多历史建筑；河南岸为新城区（New Kuching），是现代商业和住宅区。市政厅（Kuching City South Authority和Kuching City North Council）分别管理两个区域。

与美里的联动关系：
古晋与美里构成沙捞越州的双核发展格局，两座城市在经济发展中各有侧重：
- 古晋：州行政中心，以行政服务、教育科研、轻工业和服务业为主
- 美里：沙捞越第二大城市和重要工业中心，以石油天然气、清洁能源和重工业为主

两座城市通过公路和航空紧密相连，车程约5小时，航班约45分钟，共同构成沙捞越州经济发展的双引擎。

1.2 人口与劳动力市场

古晋市人口约65万，大古晋都会区人口约170万。沙捞越州总人口约280万，是马来西亚人口第四大州。

劳动力结构呈现多元文化特征：
- 族群构成：伊班族（伊班人）约占35%，华人约占26%，马来族约占24%，其他少数民族约占15%
- 语言环境：马来语为官方语言，英语在商业领域广泛使用，华语在各华人社区普遍通行，包括普通话、闽南语、粤语、客家话等
- 多语言优势：古晋华人普遍掌握多语言，便于与中国企业管理层沟通

古晋是沙捞越州的教育中心，拥有多所高等院校，为产业发展提供人才支撑：
- 沙捞越大学（UNIMAS）：沙捞越州唯一国立大学，在数字科技、环境科学领域有优势
- 沙捞越多媒体大学（UniMy）：提供信息技术、多媒体和创意产业教育
- 科廷大学砂拉越分校（Curtin Sarawak）：澳大利亚科廷大学直属分校，工程和商科见长
- 沙捞越社区学院（SCORE）：提供技术职业教育

1.3 经济发展与产业结构

2024年沙捞越州名义GDP约达1,800亿林吉特（约合405亿美元），占马来西亚全国GDP的9.1%，位居全国第四。2025年财政收入达135亿林吉特，2024年达142亿林吉特，两年合计达277亿林吉特。沙捞越州政府目标到2030年实现2,820亿林吉特GDP，实现翻番。

古晋市经济以服务业为主，但沙捞越州整体经济结构呈现多元化特征：

产业结构（沙捞越州）：
- 服务业：占GDP比重约45%，涵盖批发零售、金融保险、行政服务、教育医疗等
- 制造业：占GDP比重约35%，以石油天然气炼制、石化、棕榈油加工、食品加工、木材加工等为主
- 采矿业：占GDP比重约12%，主要是石油和天然气开采
- 农业：占GDP比重约5%，主要是棕榈油、橡胶、热带水果等
- 建筑业：占GDP比重约3%

古晋市作为州首府和经济中心，主要产业包括：
- 行政服务和公共管理
- 教育科研
- 批发零售和商业服务
- 轻工业和手工艺
- 旅游业

1.4 发展战略与规划

沙捞越州政府制定了雄心勃勃的发展战略框架：

后疫情发展策略2030（PCDS 2030）：
这是沙捞越州经济发展的核心战略规划，目标是实现经济多元化和发展高价值产业。主要方向包括：
- 经济转型：从初级产品出口向高附加值产业升级
- 数字化转型：发展数字经济，建设智慧城市
- 能源转型：开发可再生能源，建设绿色能源中心
- 人才培养：加强教育和技能培训，培养适应产业发展的人才

沙捞越数字经济蓝图2030：
沙捞越州政府于2023年发布数字经济蓝图，目标到2030年：
- 实现94%高速网络覆盖率（2025年），96%（2030年）
- 创建500家新兴科技创业公司和引进企业
- 实现100%在线政务服务
- 建设5个数据中心
- 建设4,581座电信塔，587个5G站点（2024年）
- 数字经济对GDP贡献率达20%

沙捞越能源转型路线图（SETR）：
沙捞越州政府积极推进能源转型，目标包括：
- 到2030年实现15GW可再生能源发电装机容量
- 可再生能源占比超过60%
- 开发氢能经济
- 建设绿色能源出口基地

氢能经济发展蓝图：
沙捞越州政府于2023年发布氢能经济发展蓝图，目标：
- 在民都鲁建设240,000吨/年氢气产能
- 与日本和韩国企业合作建设氢气生产设施
- 发展氢气储运和应用基础设施

沙捞越主权财富基金：
2024年，沙捞越主权财富基金正式启动，首期资本80亿林吉特，每年追加注资4-6亿林吉特，投资方向涵盖战略产业、数字经济和可再生能源。

第二篇 投资环境及政策

2.1 沙捞越州投资环境总体评估

沙捞越州在马来西亚各州中拥有独特的发展优势和投资机会：

核心竞争优势：

1. 丰富的自然资源：
2. 可再生能源：水电站资源丰富，已开发3,452MW水电装机容量，规划2035年前增至15GW
3. 天然气资源：沙捞越是马来西亚主要天然气产地，为工业发展提供充足能源保障
4. 土地资源：土地面积广阔，地价相对低廉

5. 农业资源：棕榈油、橡胶、木材等农产品丰富

6. 清洁能源优势：

7. 沙捞越70%电力来自可再生能源（水电），是马来西亚最清洁的电网
8. 电价具有竞争力，吸引能源密集型企业投资

9. 为ESG导向企业提供绿色能源认证

10. 东马门户地位：

11. 古晋是东马最大城市和行政中心
12. 沙捞越是东马来西亚经济实力最强的州属

13. 邻近印尼加里曼丹和文莱，市场辐射潜力大

14. 政策支持：

15. 州政府积极推进工业化战略，提供投资激励
16. 设立沙捞越投资局（InvestSarawak）提供一站式服务
17. 沙捞越主权财富基金支持战略性投资项目

2.2 主要工业园区

沙捞越州拥有多个规划完善的工业园区：

沙捞越核心工业园区：

1. 古晋工业园区（Kuching Industrial Zone）：
2. 位于古晋市周边，交通便利
3. 主要发展轻工业、食品加工、服务业等

4. 配套设施完善

5. 沙捞越创新园（Sadong Jaya Industrial Park）：

6. 位于古晋以南约50公里

7. 重点发展制造业和加工业

8. 三马丹工业园（Samarahan Industrial Park）：

9. 邻近古晋和沙捞越大学

10. 重点发展科技和创意产业

11. 美里工业园（Miri Industrial Park）：

12. 位于美里市

13. 以石油天然气服务、轻工业为主

14. 民都鲁工业园（Bintulu Industrial Park）：

15. 位于民都鲁市，沙捞越最大工业区
16. 以石油天然气炼制、石化、大型工业为主
17. 邻近沙捞越天然气管道和深水港

2.3 投资激励政策

沙捞越州政府在联邦政府框架内，为投资企业提供州级激励措施：

州级投资激励：

1. 工业发展费豁免：
2. 符合条件的投资项目可豁免州工业发展费

3. 豁免期最长5年

4. 土地优惠：

5. 符合条件的项目可获得优惠地价

6. 特定区域土地租金减免

7. 州级税收减免：

8. 特定行业可享受州级税收减免

9. 一站式服务：

10. 沙捞越投资局（InvestSarawak）提供从项目洽谈到落地运营的全流程服务
11. 协助办理各种审批手续

联邦层面激励（通过MIDA申请）：

1. 先锋地位（Pioneer Status）：

2. 符合条件的企业可享受70%-100%所得税豁免，最长10年

3. 投资税负抵免（ITA）：

4. 合格资本支出可获60%-100%税负抵免，有效期5年

5. 研发激励：

6. 研发费用双倍抵扣
7. 符合条件的研发中心享受特别激励

2.4 重点招商领域

清洁能源与可再生能源：
- 水电开发：沙捞越已建成3,452MW水电装机，规划2035年前增至15GW
- 浮动太阳能：在水电站水库建设浮动太阳能发电
- 氢能经济：与日本、韩国企业合作建设氢气生产设施
- 绿色氢气出口

数字经济与数据中心：
- 数据中心建设：沙捞越凉爽气候和充足电力为数据中心提供有利条件
- 软件开发和IT服务
- 数字创意产业
- 电子商务和数字贸易

棕榈油产业链升级：
- 棕榈油精深加工
- 生物柴油和生物能源
- 棕榈废弃物综合利用

食品加工与清真产业：
- 清真食品加工
- 热带水果加工和出口
- 渔业和水产品加工

木材加工与家具制造：
- 高端家具制造
- 木材深加工和增值产品

旅游与服务业：
- 生态旅游
- 文化创意产业
- 教育服务出口

第三篇 中国企业投资情况

3.1 中沙经贸合作基础

中马两国经贸关系密切，中国是马来西亚最大贸易伙伴。沙捞越州与中国在能源、基础设施、农业等领域建立了良好的合作关系。近年来，随着沙捞越州积极推进产业转型，中沙合作领域不断拓展。

3.2 中资企业在古晋及沙捞越的主要投资案例

能源与电力领域：

沙捞越州丰富的能源资源吸引了众多中资能源企业参与开发：

中国能源工程投资有限公司（CEEIC）：
- 2025年4月，CEEIC与沙捞越投资局签署谅解备忘录
- 计划向沙捞越清洁能源领域投资60亿林吉特（13.5亿美元）
- 重点关注太阳能、电池储能和电网基础设施开发
- 规划容量高达2GW（吉瓦）的大型可再生能源项目
- 包括2GW太阳能发电项目，拟投资额12.5亿美元

中国机械设备工程股份有限公司（CMEC）：
- 参与了沙捞越州古晋燃煤电站项目
- 一期、二期装机2×55MW，合同总额超5亿美元
- 为古晋市及周边民生、工业用电提供保障
- 参与了沙捞越州沐胶2×135MW燃煤电站项目
- 参与巴林基安2×300MW循环流化床燃煤电站（马来西亚最大CFB电站）

上海电气电站集团：
- 作为EPC总承包商参与巴林基安2×300MW循环流化床燃煤电站项目
- 该项目位于沙捞越州，有效缓解东马电力短缺

中国三峡国际有限公司：
- 2025年6月，与沙捞越政府签署谅解备忘录
- 合作在峇贡水坝蓄水库探索建设产能不超过1,000MW的浮动太阳能项目
- 这是沙捞越首个大型水电+太阳能混合发电项目

上海电气输配电集团有限公司：
- 参与沙捞越可再生能源项目
- 与中国三峡国际联合开发浮动太阳能

中国电建水电八局：
- 承建美里联合循环燃气电站项目
- 项目于2024年11月开工
- 总装机容量500MW
- 预计2027年底投入运营
- 沙捞越州总理阿邦佐·哈里出席开工仪式

中国广核集团：
- 参与马来西亚多个能源项目
- 在柔佛州运营EMPP燃气电厂
- 与沙捞越能源公司建立合作关系

数字经济领域：

中兴通讯：
- 在马来西亚开展通信网络建设
- 在沙捞越州参与数字基础设施建设

华为：
- 参与马来西亚5G网络建设
- 与沙捞越州在数字人才培养方面开展合作

基础设施建设：

中国建筑：
- 在古晋及沙捞越州参与多个基础设施项目
- 包括房建、道路和桥梁工程

房地产与商业开发：

中资地产开发商：
- 参与了古晋及沙捞越州的商业地产和住宅开发项目
- 投资酒店、旅游度假村等文旅项目

3.3 中资企业投资合作模式

中资企业在古晋及沙捞越的投资呈现多元化模式：

能源项目合作：
- 与沙捞越能源公司（SEB）合资开发能源项目
- 作为EPC总承包商参与项目建设
- 提供设备供应和技术服务

资源开发合作：
- 与沙捞越州属企业合作开发可再生能源项目
- 参与沙捞越天然气加工和出口

基础设施投资：
- 通过PPP模式参与基础设施建设
- 投资建设工业园区配套设施

数字经济合作：
- 与沙捞越数字经济公司（SDEC）合作推进数字化项目
- 参与智慧城市建设

3.4 中沙合作机遇

清洁能源合作：
- 沙捞越州计划到2035年实现15GW可再生能源装机
- 为中资能源企业提供了巨大的市场空间
- 重点领域包括水电、太阳能、氢能、储能等

数字基础设施建设：
- 沙捞越数字经济蓝图2030规划建设5个数据中心
- 为中资ICT企业提供合作机会

产业园区开发：
- 沙捞越州计划建设更多工业园区
- 中资企业可参与园区开发和运营

棕榈油产业链合作：
- 沙捞越是马来西亚主要棕榈油产地
- 中资企业可参与棕榈油加工和出口

人才培养合作：
- 中马高校和企业可联合开展技术人才培养
- 沙捞越大学等机构与中国高校建立合作关系

第四篇 企业融资与资本市场

4.1 银行体系与金融服务

古晋作为沙捞越州首府和东马金融中心，拥有完善的银行和金融服务体系：

本地商业银行：
- 沙捞越银行（Bank Sarawak）：沙捞越州本地银行，在东马拥有广泛网络
- 马来亚银行（Maybank）：马来西亚最大银行，在古晋设有分行网络
- 大众银行（Public Bank）：在古晋有广泛分行覆盖
- 丰隆银行（Hong Leong Bank）：提供企业银行服务

外资银行：
- 汇丰银行（HSBC）、渣打银行、花旗银行等在古晋设有分行
- 为跨国企业和外资公司提供跨境金融服务

伊斯兰金融：
- 沙捞越伊斯兰银行（Bank Islam Sarawak）提供伊斯兰金融服务
- 马来西亚伊斯兰银行在古晋设有分行

沙捞越发展银行：
- 州政府全资拥有的发展金融机构
- 为符合州发展方向的重大项目提供融资支持

4.2 融资渠道

在古晋运营的企业可使用多元化的融资渠道：

商业银行贷款：
- 营运资金贷款、设备融资、项目融资、贸易融资等

资本市场融资：
- 通过吉隆坡股票交易所（Bursa Malaysia）进行股权或债券融资

政府融资计划：
- 联邦和州政府提供的各类专项融资计划

沙捞越主权财富基金：
- 2024年启动，首期资本80亿林吉特
- 投资方向包括战略产业、数字经济和可再生能源
- 为符合条件的项目提供股权投资

国际金融机构：
- 亚洲开发银行、世界银行等在马来西亚设有项目融资
- 可为符合条件的基础设施项目提供融资支持

4.3 融资环境评估

古晋融资环境相较吉隆坡有所差距，但基本能满足企业运营需求：
- 大型项目融资可通过州政府协助获得支持
- 沙捞越主权财富基金为战略项目提供新的融资渠道
- 建议重大项目与州投资促进机构充分沟通

第五篇 合规运营与法律环境

5.1 法律体系与监管框架

马来西亚沿用英国普通法体系，法律制度成熟稳定。古晋作为沙捞越州首府，适用联邦法律，同时受沙捞越州地方法规约束。

主要监管机构：
- 马来西亚公司委员会（SSM）：公司注册和合规监管
- 马来西亚投资发展局（MIDA）：联邦层面投资审批
- 沙捞越投资局（InvestSarawak）：州级投资促进和服务
- 沙捞越州政府各主管部门：行业监管

州级特殊法规：
- 沙捞越州在土地、森林、渔业等领域拥有较大自治权
- 特定项目需获得州政府批准

5.2 公司设立与运营合规

公司注册：
- 向马来西亚公司委员会（SSM）注册
- 标准私人有限公司最低实收资本1林吉特
- SSM e-Info在线注册系统1-2个工作日完成

行业许可：
- 制造业需向MIDA申请制造业许可证
- 能源项目需获得能源委员会批准
- 特定行业需获得州政府相关批准

5.3 劳工合规

马来西亚《就业法2012》是劳工管理的核心法规，古晋适用相同标准：

基本劳工标准：
- 最低工资：1,700林吉特/月（2025年全国标准）
- 工作时间：每天不超过8小时，每周不超过48小时
- 加班费：平日加班1.5倍工资，周末/假日加班2-3倍

外籍员工管理：
- 就业准证（Employment Pass）分三类，根据月薪发放
- 配额要求与西马相同

沙捞越特别说明：
- 沙捞越州对外籍劳工进入有额外规定
- 部分行业可使用来自印尼的跨境劳工
- 建议与州劳工部门确认具体要求

5.4 环境保护

环境影响评估（EIA）：
- 大型工业项目必须进行环境影响评估
- 需获得环境部或州环境局批准

沙捞越州特别环保要求：
- 沙捞越州拥有大片热带雨林，环保法规严格
- 森林开发项目需获得州政府特别批准
- 沙捞越州于2023年通过了气候变迁法

废弃物管理：
- 遵守《1974年环境质量法》和《1999年固体废物管理法》

5.5 合规运营建议

深入了解州级法规：
- 沙捞越州在土地、自然资源等领域有较大自治权
- 特定项目需获得州政府批准
- 建议聘请当地律师或顾问协助合规

环境保护优先：
- 沙捞越环保法规严格，合规成本较高
- 项目建设应充分考虑环保要求

与州政府建立良好关系：
- 沙捞越州政府是重要的合作伙伴
- 良好的政企关系有助于项目推进

第六篇 工作生活基本信息

6.1 气候与环境

古晋属热带雨林气候，全年高温多雨：

气温：年平均气温26-33摄氏度，全年温差较小
降雨：年均降雨量约3,500毫米，是马来西亚降雨最多的地区之一
湿度：相对湿度约80%-90%
季风：受东北季风影响，11月至次年2月降雨较多

古晋被誉为"猫城"（Kuching在马来语中意为猫），城市中有众多与猫相关的雕塑和景点。沙捞越拥有丰富的热带雨林资源，包括姆鲁山国家公园、世界自然遗产姆鲁洞穴等生态旅游胜地。

6.2 交通出行

航空：
- 古晋国际机场（Kuching International Airport）：沙捞越州主要航空枢纽
- 开通连接吉隆坡、新加坡、亚庇、美里、民都鲁等国内航线
- 国际航线连接文莱斯里巴加湾、雅加达等
- 2024年旅客吞吐量540万人次，已超过500万人次设计容量

海运：
- 古晋港口（Kuching Port）：沙捞越州主要内河港口
- 连接印尼港口和婆罗洲地区
- 货运和客运服务

陆路交通：
- 南北大道连接古晋与美里（车程约5小时）
- 城市公交覆盖主要区域
- Grab网约车在古晋普及

新机场规划：
- 沙捞越州政府正规划在丹绒阿帮（Tanjung Embang）建设新机场
- 规划容量1,500万年旅客吞吐量
- 预计投资约30-35亿美元

6.3 教育资源

古晋是沙捞越州的教育中心：

国际学校：
- 古晋澳大利亚国际学校：提供IB课程
- 古晋英国国际学校：英式教育体系
- 国际学校学费每年约2-6万林吉特

高等教育：
- 沙捞越大学（UNIMAS）：州内唯一国立大学
- 科廷大学沙捞越分校：澳大利亚大学直属
- 沙捞越多媒体大学（UniMy）：数字科技见长
- 沙捞越社区学院（SCORE）：技术职业教育

语言教育：
- 华文教育在古晋华人社区较为完善
- 沙捞越中华小学、华文独立中学等提供华文教育

6.4 医疗保健

古晋拥有完善的医疗服务体系：

主要医院：
- 沙捞越综合医院（Sarawak General Hospital）：政府大型综合医院
- 古晋专科医院：私立医院
- 哥伦比亚亚洲医院：连锁私立医院

医疗费用：
- 私立医院门诊约100-200林吉特
- 住院费用每天约500-2,000林吉特（私立）

6.5 生活成本

古晋生活成本在马来西亚属于中等偏低：

住房：古晋住房成本相对较低，市中心公寓月租约1,200-2,000林吉特。

美食：古晋华人美食丰富，沙捞越叻沙、哥罗面等特色美食价格实惠。

6.6 与美里的联动

古晋与美里构成沙捞越州双核发展格局：

古晋定位：
- 州行政中心
- 教育科研基地
- 商业服务中心
- 轻工业和手工艺中心

美里定位：
- 沙捞越第二大城市
- 石油天然气工业中心
- 重工业基地
- 清洁能源（天然气发电）

联动效应：
- 人才流动：两座城市之间人才交流频繁
- 产业协同：古晋的轻工业与美里的重工业形成互补
- 资源共享：共享机场、港口等基础设施
- 市场联动：共同辐射沙捞越及周边市场

亚洲经济研究院观点

投资价值评估

亚洲经济研究院的观察表明，古晋及沙捞越州作为马来西亚东马最大的经济体，正经历产业转型升级的历史机遇期。沙捞越州政府制定了到2030年实现2,820亿林吉特GDP的宏大目标，清洁能源、数字经济、氢能经济等新兴领域蓬勃发展，为中资企业提供了广阔的合作空间。

从投资价值角度看，古晋及沙捞越州的核心优势体现在：
1. 清洁能源资源丰富：沙捞越70%电力来自可再生能源，电价具有竞争力，为能源密集型企业提供成本优势
2. 土地资源充裕：相较西马，土地价格更为低廉，适合大规模产业投资
3. 政策支持力度大：州政府积极推进工业化战略，提供投资激励，沙捞越主权财富基金为战略性项目提供融资支持
4. 与美里的双核联动：古晋-美里双核格局为投资者提供了多元化的产业选择

重点投资领域建议

亚洲经济研究院的研究显示，古晋及沙捞越州在以下领域具有广阔的投资机会：

清洁能源与可再生能源：
- 水电开发：沙捞越规划2035年前实现15GW可再生能源装机
- 浮动太阳能：与水电站结合的浮动太阳能项目
- 氢能经济：沙捞越是马来西亚氢能发展先驱，240,000吨/年产能目标

数字经济基础设施：
- 数据中心：沙捞越凉爽气候和充足电力为数据中心提供有利条件
- 数字创意产业：软件开发和IT服务

棕榈油产业链升级：
- 棕榈油精深加工
- 生物柴油和生物能源
- 棕榈废弃物综合利用

食品加工与清真产业：
- 热带水果加工
- 清真食品出口

潜在风险提示

基础设施相对滞后：相较西马，沙捞越基础设施仍有差距，物流成本较高。

地理位置偏远：与吉隆坡和新加坡等主要商业中心距离较远，可能影响业务效率。

劳动力市场有限：专业人才供应相对不足，高端人才招聘困难。

政策变化风险：州级政策可能随政府更迭而调整。

中资企业投资策略建议

亚洲经济研究院建议中资企业在投资古晋及沙捞越州时，应重点关注以下几个方面：

深入市场调研：充分了解沙捞越州的投资环境和政策法规，进行详尽的尽职调查。

与州政府建立合作：沙捞越州政府是重要的合作伙伴，建议与InvestSarawak等机构建立良好关系。

选择合适领域：结合企业优势和沙捞越产业特点，选择清洁能源、数字经济、棕榈油加工等重点领域。

重视合规运营：沙捞越环保法规严格，建议建立健全合规管理体系，确保项目合法合规运营。

发挥古晋-美里联动效应：充分利用古晋-美里双核格局，根据业务需求选择合适的投资地点。

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